يصادف 20 تشرين الثاني/نوفمبر، مرور 30 عامًا على توقيع اتفاقية حقوق الطفل. اليوم ونحن نحتفي باليوم العالمي للطفل، يسر منظمة النهضة العربية للديمقراطية والتنمية (أرض) الإعلان عن إطلاق مشروع جديد لحماية الطفل “الوصول الشامل للأطفال إلى العدالة” والممول من مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية.
كان الأردن من أوائل الدول في الشرق الأوسط التي صادقت على اتفاقية حقوق الطفل. كما أن لديها سجلًا يستحق الإشادة بالمصادقة على صكوك حقوق الإنسان الدولية والصكوك الإقليمية الأخرى المتعلقة بحقوق الطفل. وعلى الرغم من التقدم الكبير المحرز، فلا يزال هناك العديد من الفجوات التي يجب معالجتها خاصة في مجال وصول الأطفال إلى العدالة.
هذا وتنص المادة 19 من اتفاقية حقوق الطفل، بأنه يتوجب على جميع البلدان اتخاذ التدابير التشريعية والإدارية والاجتماعية والتعليمية المناسبة لحماية الطفل من جميع أشكال العنف الجسدي أو العقلي أو الإصابة أو سوء المعاملة أو الإهمال أو المعاملة أو الإهمال أو سوء المعاملة أو الاستغلال، بما في ذلك الاعتداء الجنسي، أثناء رعاية الوالد (الوالدين) أو الوصي القانوني أو أي شخص آخر يرعى الطفل. بغض النظر عن طبيعة الفعل أو شدته، يتمتع جميع الأطفال بحق لا لبس فيه في الحماية من العنف (اليونيسف، 2018).
يومًا بعد يوم، تتعرض حقوق الأطفال للتهديد. كما أن أمل الأمة يكمن في أطفالها، والاستثمار في تنشئتهم وتعليمهم وحمايتهم يعد أحد أهم ركائز النهضة العربية الحقيقية (النهضة). تعمل منظمة النهضة (أرض) منذ أعوام عدة وبالشراكة مع مختلف المعنيين، على تنفيذ مختلف البرامج والتي تعمل على تعزيز بيئة مواتية تدعم الوصول إلى العدالة في الأردن. وعلى الرغم من النجاحات المتعددة الملموسة لهذه البرامج، لا يزال الوصول إلى العدالة في الأردن للأفراد الفقراء والضعفاء ولا سيما الأطفال والأحداث، يمثل تحدًيا هائلاً حيث أظهرت دراسة حديثة أجرتها مؤسسة نور الحسين وقوات الشرطة أن ما يقرب من 80٪ من الأطفال في الأردن الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و17 سنة ممن لهم مشاكل قانونية ينحدرون من أسر تعاني الفقر.
علاوة على ذلك، أظهرت الدراسة أن ما نسبته 45٪ من الأطفال من أصحاب السجلات القانونية يرتادون المدرسة بانتظام. أما على الصعيد الجندري، تبين أن ما نسبته 90٪ من مرتكبي الجرائم هم من الذكور و 10٪ من الإناث. ويشار إلى أن التفكك الأسري يعد سببًا رئيسًا لارتكاب الأطفال الجرائم. وهناك ثمة علاقة بين انتشار الجريمة التي يرتكبها الأطفال ومستويات تعليم آبائهم. ترتبط قضايا الصحة العقلية التي لم يتم تشخيصها أو معالجتها ارتباطًا مباشرًا بارتكاب الأطفال للجرائم، مما يؤكد الحاجة إلى الدعم النفسي والاجتماعي. بشكل عام، على الرغم من الضمانات الدستورية، يعاني الأطفال من نقص كبير من حيث التمثيل في النظام القضائي. على الرغم من تنفيذ إصلاحات قضاء الأحداث، إلا أن القُصَّر غالباً ما يحتجزون تعسفيًا دون استشارة محام.
بالنسبة للأطفال اللاجئين السوريين، فإن رعاية الأطفال الذين يتم القبض عليهم بسبب قضايا مثل العمل غير الرسمي أومغادرة المخيمات أو المخالفات البسيطة يمثل تحديًا كبيرًا، حيث يتم نقل هؤلاء الأطفال إلى المخيم بدون مرافقة الوالدين. يعاني الأطفال والشباب من الضيق النفسي الاجتماعي التراكمي الذي يؤثر على أوضاعهم وآليات التعامل والمواجهة لديهم (مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، 2017).
غالبًا ما يتم فصل الأطفال اللاجئين الذين يتورطون في إشكالات قانونية وجنائية عن أفراد أسرهم، ويتطلب لم شمل هؤلاء الأطفال بعائلاتهم مستويات متعددة من المناصرة وقد يستغرق عدة أشهر. في حالة العمالة غير الرسمية، يتم إحالة الأطفال الأردنيين الذين تم تحديدهم خلال عمليات التفتيش إلى وحدة عمل الأطفال التابعة لوزارة التنمية الاجتماعية، بينما يتم فصل أطفال اللاجئين السوريين الذين يتم التعرف عليهم خلال عمليات التفتيش عن أسرهم ونقلهم إلى مخيم اللاجئين في الأزرق.
ففي في عام 2015، تم فصل ما لا يقل عن 236 طفلاً كما فصل 141 آخرون في عام 2016 عن آبائهم قسرًا، غالبيتهم العظمى من الأولاد (اليونيسيف، 2017). لا يحصل الأطفال اللاجئون غير المصحوبين بذويهم على خدمات الرعاية المناسبة باستمرار من خلال المجتمع ما أدى إلى إضفاء سمة الأحداث على الأطفال. نحن ندرك أيضًا أن الأطفال اللاجئين من بلدان أخرى (العراق والسودان والصومال واليمن وغيرها) يواجهون أيضًا تحديات مماثلة أو مخاطر خاصة تتعلق بوضعهم القانوني في الأردن.
تعمل منظمة النهضة (أرض) على هذا المشروع عبر ثلاثة أركان:
- حماية الأطفال في المحيط الخارجي: المضايقات والتنمر والمخدرات والجريمة، من خلال تعزيز مفهوم قوانين الشوارع، وكذلك حمايتهم من المخاطر البيئية، مثل البنية التحتية السيئة، والمناطق الملوثة – والمطالبة بالحق في اللعب والمساحات الآمنة.
- حماية الأطفال في المحيط الأسري، وخلق جو عائلي إيجابي وتوجيه الآباء للحماية وتنمية مهارات الأبوة والأمومة.
- حماية الأطفال من خلال تعزيز القوانين والسياسات المتعلقة بحقوقهم العالمية على الصعيدين الوطني والدولي، والمشاركة في الحوار، والبحث، وإنتاج المعرفة، وجهود المناصرة وحشد التأييد.
تشمل أهداف وأنشطة المشروع التي بدأت في 1 آب/أغسطس 2019، وتستمر حتى نهاية تموز/ يوليو 2020، ما يلي:
- توفير المشورة القانونية والوساطة للأطفال المعرضين للخطر، والأطفال المخالفين للقانون بمن فيهم أصحاب الإعاقة ووالديهم و/أو مقدمي الرعاية لهم. بحيث يتلقى 1000 طفل مع أهلهم الدعم القانوني. بناءً على خبرتنا الطويلة في تقديم المساعدة القانونية للأشخاص المقيمين في المجتمعات المهمشة، فإن تجربتنا هي أن ما يقرب من 10٪ من مشاوراتنا ينتهي بها المطاف في المحكمة.
- زيادة الوعي القانوني وإمكانية الحصول على المساعدة القانونية الوقائية التي تنطبق على الأطفال من خلال منهجية قانون الشوارع
- الدعم النفسي والاجتماعي: الدعم الفردي – الاجتماعي ودعم الأقران للآباء ومقدمي الرعاية والأطفال المعرضين للخطر والأطفال الذين هم في مواجهة القانون، بما في ذلك أصحاب الإعاقة، أثناء إدارة الحالات.
- التقارير القائمة على الأدلة حول سبل الوصول إلى الخدمات القانونية وحماية الأطفال المعرضين للخطر والأطفال الذين يتعارضون مع القانون، بمن فيهم اصحاب الإعاقة. سيستهدف هذا النشاط الحكومات والمنظمات غير الحكومية ومنظمات المجتمع المحلي والمجتمعات المحلية وقادة المجتمع
- رفع الوعي بخدمات الحماية والدعم القانوني المتاح للأطفال المعرضين للخطر والأطفال في مواجهة مع القانون، بمن فيهم أصحاب الإعاقة، من خلال وسائل الإعلام·
- الرصد التعاوني مع المنظمات الأخرى للاحتجازات والدفع نحو أوامر التحويل والتدابير البديلة بدلًا من تطبيق من عقوبة الحبس على الأطفال في مراكز الاحتجاز.
- العمل مع الموظفين المكلفين بإنفاذ القانون لحشد التأييد والتثقيف بشأن المعاملة المتساوية والعادلة للجميع، لا سيما أصحاب الإعاقة.
هذا وتؤكد منظمة النهضة العربية للديمقراطية والتنمية (أرض) التزامها من خلال مساعيها وبرامجها بالعمل والمناصرة لتنشئة الأطفال في محيط آمن يعمل على حمايتهم وتيسير وصولهم إلى العدالة.
